10 октября 2025 года вступил в силу новый Регламент ЕС 2024/900, а также Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2025/1410. Его цель — обеспечить, чтобы европейские граждане имели полную информацию о том, является ли реклама, которую они видят, политической по своему характеру, какие политики или организации стоят за ней, и является ли полученная ими реклама таргетированной. Хотя новый регламент обеспечит бОльшую прозрачность этих процессов для широкой публики, от компаний, занимающихся производством, распространением и рекламой политических сообщений, потребуются дополнительные усилия, чтобы гармонизировать новые процессы и практики для его соблюдения.

Взяв за основу официальную информацию ЕС и информационный бюллетень, предоставленный Intergraf, Poligrāfijas grupa Mūkusala подготовила краткое описание, чтобы поддержать наших клиентов, которые могут быть затронуты новым регламентом. Обращаем ваше внимание, что данный материал является лишь обзором нового закона. Чтобы ознакомиться с полным текстом и оценить обязательства, которые могут возникнуть у вас или вашей компании в соответствии с ним, ознакомьтесь с официальными документами: Регламент (ЕС) 2024/900; Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2025/1410.

Новая норма направлена на обеспечение прозрачности политической рекламы и тех рекламных публикаций, которые могут повлиять на результаты выборов, референдумов, голосования, законодательного или нормативного процесса в ЕС, а также национальном, региональном и местном уровнях. Регламент не затрагивает содержание политической рекламы, а также не распространяется на контент, который подпадает под редакционную ответственность, и личные мнения. Сюда не входят сообщения государственных органов об организации и порядке участия в выборах или референдумах, а также представление кандидатов в определенных публичных пространствах средств массовой информации, если это делается в соответствии с законом, предоставляется бесплатно и обеспечивает равное отношение к кандидатам

Регламент признает три типа субъектов, которые участвуют в производстве и распространении политической рекламы и, следовательно, имеют определенные обязательства по закону. К ним относятся:

Спонсоры

Спонсоры – физические или юридические лица, по просьбе или от имени которых готовится, размещается, продвигается, публикуется, доставляется или распространяется политическая реклама. Примерами спонсоров могут быть: политические партии, альянсы или группы, кандидаты на выборные должности, лица, проводящие избирательные кампании, избранные политики, члены правительств, министерства, организации гражданского общества, аналитические центры и коммерческие компании.

Согласно положению, спонсоры обязаны декларировать политическую рекламу и предоставлять информацию, необходимую другим поставщикам услуг, чтобы обеспечить соблюдение требований прозрачности или оценки благонадежности (due diligence), а также для подготовки Маркировок (Labels) и Уведомлений о прозрачности (Transparency notices). Они также должны незамедлительно обновлять информацию, если данные в предыдущей декларации устарели.

Поставщики услуг по размещению политической рекламы

Поставщики услуг по размещению политической рекламы — это организации, которые занимаются подготовкой, размещением, продвижением, публикацией, передачей или распространением политической рекламы. Они также могут, среди прочего, действовать от имени спонсоров, инициируя услуги в области политической рекламы от их имени. В эту категорию входит широкий круг специалистов и организаций, например: дизайнерские, рекламные, маркетинговые агентства, фокус-группы и другие исследовательские компании, вещательные компании, газеты и периодические издания, компании наружной рекламы, онлайн-платформы, веб-сайты (включая новостные сайты и сайты политических партий), форумы и блоги, сайты для обмена видео, блогеры и создатели контента. Согласно регламенту, эта категория участников имеет ряд обязательств, в том числе они должны требовать от спонсора заявление, обеспечивать соответствие договорных соглашений, передавать необходимую информацию издателям и органам власти, а также надежно хранить ее в течение 7 лет.

Важно отметить, что в эту категорию не входят поставщики чисто вспомогательных услуг, по изготовлению политической рекламы, т.е. услуг, предоставляемых в дополнение к политической рекламе, но не оказывающих прямого влияния на ее содержание или представление, и не имеющих прямого контроля над ее подготовкой, размещением, продвижением, публикацией или распространением. К таким услугам могут относиться транспортные услуги, финансирование и инвестиции, закупки, продажи, кейтеринг, маркетинг, компьютерные услуги, уборка, техническое обслуживание, почтовые услуги, полиграфические услуги, а также графический, звуковой или фотографический дизайн.

Издатели политической рекламы

Третья категория участников – Издатели политической рекламы– обычно находятся в конце цепочки поставщиков услуг и предоставляют услуги по публикации, передаче или распространению политической рекламы посредством вещания, предоставления доступа онлайн или иным образом. Эта категория включает широкий спектр каналов, через которые политическая реклама может доноситься до общественности, как: традиционные «офлайн» СМИ (например, газеты, телевидение и радио), печатные материалы (например, плакаты, листовки, рекламные щиты), аудио- и видеоматериалы по запросу, онлайн-платформы, веб-сайты, поисковые системы, стриминговые медиа, мобильные приложения, компьютерные игры и другие цифровые платформы, а также создатели контента. Издатели политической рекламы играют ключевую роль в обеспечении того, чтобы все политические рекламные объявления были маркированы и сопровождались Уведомлениями о прозрачности (Transparency notices). Маркировка должна быть четкой, заметной и недвусмысленной и соответствовать всем конкретным требованиям, указанным в Исполнительном регламенте Комиссии (ЕС) 2025/1410. Помимо Маркировки, издатели политической рекламы также обязаны хранить всю соответствующую информацию в течение 7 лет после публикации рекламы, дополнять или исправлять ее без неоправданной задержки, если она становится неполной или неточной, или незамедлительно прекращать публикацию, доставку или распространение в случае, если исправления не могут быть сделаны без задержки. За исключением микро-, малых и средних предприятий, издатели политической рекламы должны предоставлять отчеты компетентным органам, ответственным за аудит или надзор за политическими субъектами, и включать в них информацию о суммах или стоимости других выгод, полученных частично или полностью в обмен на предоставленные услуги, а также об использовании методов таргетирования и доставки рекламы, агрегированных по кампаниям.

SIA «Poligrāfijas grupa Mūkusala» является поставщиком полиграфических услуг, который не разрабатывает и не проектирует содержание политической рекламы. Поэтому типография не несет юридической ответственности за соответствие рекламы требованиям регламента.

Однако в соответствии с принципами хорошей партнерства мы делимся имеющейся у нас информацией, взяв за основу информационный бюллетень INTERGRAF FACTSHEET, который, в свою очередь, базируется на информационных материалах Европейской комиссии по Регламенту (ЕС) 2024/900 и Исполнительному регламенту Комиссии (ЕС) 2025/1410:

(Неофициальный перевод для информационных целей)

МАРКИРОВКИ И УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОЗРАЧНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

Эта часть посвящена исключительно печатным СМИ. Для телевидения, радио и онлайн-СМИ действуют другие правила.

Политическая реклама должна быть маркирована следующей информацией ясным, заметным и недвусмысленным образом (см. статью 11):

• заявление о том, что это политическая реклама;
• идентификация спонсора политической рекламы и, в случае необходимости, организации, осуществляющей конечный контроль над спонсором;
• в соответствующих случаях, выборы, референдум, законодательный или нормативный процесс, с которым связана политическая реклама;
• в соответствующих случаях заявление о том, что для распространения политической рекламы используется таргетирование или другие технологии для ее передачи;
• уведомление о прозрачности [см. детали ниже]

Уведомление о прозрачности, включенное в политическую рекламу, должно содержать (см. статью 12):

• идентификацию спонсора;
• если она отличается от спонсора – идентификацию лица, предоставляющего вознаграждение;
• период, в течение которого планируется распространение политической рекламы;
• сумма и стоимость выгод, полученных в результате рекламы и кампании;
• информация об общественном или частном происхождении полученных сумм и выгод;
• методология, использованная для расчета сумм и полученной стоимости;
• в соответствующих случаях, выборы, референдум, законодательный или нормативный процесс, с которым связана политическая реклама;
• в соответствующих случаях, ссылки на официальную информацию об условиях участия в выборах;
• в соответствующих случаях, ссылки на европейский репозиторий онлайн-политической рекламы;
• в соответствующих случаях, механизмы уведомления о нарушениях;
• в соответствующих случаях, нарушали ли предыдущие политические рекламные объявления положения Регламента;
• в соответствующих случаях, заявление о том, подвергались ли они целевым методам или методам доставки рекламы;
• где это применимо и технически возможно, охват политической рекламы.

Формат как маркировки, так и уведомления для печатных средств массовой информации должен быть заключен в одну печатную рамку и должен быть отображен с высоким контрастом по отношению к фону. Они должны быть разборчивыми, напечатанными шрифтом достаточного размера, и подходящей формы, адаптированными к средству публикации и с использованием достаточного контраста, а также с достаточным интервалом между буквами, строками и абзацами.

Уведомление о прозрачности может быть предоставлено в печатном виде вместе с маркировкой или посредством ссылки на сайт, QR-кода или аналогичного средства. В любом случае оно должно быть легко доступным и обновляемым. QR-коды должны контрастировать с фоновым цветом маркировки и иметь размер, удобный для считывания с помощью широко доступных считывателей QR-кодов, встроенных в портативные коммуникационные устройства.

ШАБЛОНЫ ДЛЯ МАРКИРОВОК И УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОЗРАЧНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

Следующий шаблон может быть использован для маркировок. Он не является обязательным, но дает общее представление о предполагаемом макете. Альтернативные формулировки допустимы.

Шаблон для визуальных маркировок:

Следующий шаблон применим к уведомлениям о прозрачности, предоставляемым в печатной форме:

Если уведомление о прозрачности не включено в маркировку, оно должно быть доступно онлайн в соответствии со следующими техническими характеристиками:

• Уведомление о прозрачности должно быть доступно в машиночитаемом формате. Уведомление о прозрачности является машиночитаемым, если оно предоставлено в формате, который программные приложения могут автоматически обрабатывать без вмешательства человека, например JSON или XML;
• Оно должно соответствовать требованиям доступности, изложенным в приложении I к Директиве (ЕС) 2019/882;
• Шрифты должны быть без засечек и размером не менее 12 пт. Межстрочный интервал в абзацах должен быть не менее полутора, а межпараграфный интервал должен быть минимум в 1,5 раза больше межстрочного;
• Если это технически возможно, контрастность между элементами уведомления о прозрачности и его фоном должна составлять не менее 4,5:1;
• Если это технически возможно, следует использовать гибкую верстку, позволяющую автоматически подстраиваться под размеры экрана и используемые интерфейсы;
• Если это технически возможно, оно должно быть предоставлено в формате, который можно изменить без использования вспомогательных технологий до 200% таким образом, чтобы пользователю не приходилось прокручивать экран по горизонтали для чтения строки текста в полноэкранном режиме;
• Эффекты или анимация могут использоваться для выделения и облегчения восприятия уведомления о прозрачности.